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优德88怎么注册姚遥:行业协会去行政化才能终结“山寨社团”[图]

优德88怎么注册姚遥:行业协会去行政化才能终结“山寨社团”[图]

近日,民政部民间管理局主管的中国社会组织网曝光了首批203家“山寨社团”名单,其中包括“中国公益总会”“中国担保协会”“中国产品质量协会”等多家国字头社团,涉及医疗、教育、餐饮等多个行业。曾在舆论中引起争议的世界奢侈品协会也赫然在列,而此协会乃山寨的说法终于得到官方的盖棺定论。

203家山寨社团的名字都有个共同点,很像国内一些特批成立的官方社团,但实质都是洋社团,在其他只采用备案制的国家和地区登记注册,并不像国字头的协会那样真有官方背景。

处心积虑假装国字头行业协会的李鬼们,远渡重洋而来图的就是赚钱,依靠的方法还是会议、颁奖、培训等等传统手段。这些手段并不令人陌生,即便是一些合法的知名协会,也通过收取会员会费、举办会议收取会议费、出版纪念刊物收取版面费等形式谋取暴利。对这些靠“会议经济”牟利的官方协会,坊间戏称为“戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子,供官员兼职的位子”。

山寨社团们究竟赚了多少钱目前不得而知,审计署2014年的报告指出,一些中央部门主管的社会组织和所属单位依托行政资源不当牟利,有违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息的行为。仅仅中华医学会,就在2012年至2013年召开160个学术会议,收取医药企业赞助8.2亿元。

审计署查处的还是违规收费部分,如果再加上不违规的部分,这个冰山下的交易总量恐怕相当惊人。

对有需求的企业来说,交钱要的不过是个名头,或者与官员合影的机会,只要能拿到这些服务,究竟是李逵协会还是李鬼协会并不介意。就这样,双方一个愿打一个愿挨,在灰色的地带里运转得风生水起。

而“中国”、“中华”的字号背后隐含的权力身影给“山寨社团”的招牌镀了金,而官方合法的国字头又天然稀缺,以至于山寨招牌在市场上也身价倍增。“山寨社团”存在的社会基础,在于传统行业协会承接政府精简的权力,进而培育出来的权钱交易市场。

面对行业协会正规军的乱象,政府部门提出了行业协会去行政化的目标。国家发改委、监察部等14部委于2010年联合印发《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》,要求治理涉企乱收费,同时要加快推进行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩。然而从审计署2014年报告来看,去行政化的进度尚不彻底,只要官方协会还在靠权力牟利,李鬼协会就能混水摸鱼。

从2014年开始,政府部门又进一步加大了去行政化改革的力度,民政部出台了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案,又进而提出《全国性行业协会商会负责人任职管理办法》。

目前,这些协会去行政化的效果如何,还有待观察。但可以确信,只要山寨协会依附的牟利机制还存在,利润驱使的动力总有方法绕过监管境外组织的法律。终结“山寨社团”的关键,还在大力改革,斩断行业协会与行政的关联。

姚遥(公益人士)